禽流感是哪一年发生的 禽流感发生时间
1、中国上一次爆发是2004年。2004年初禽流感席卷美国和亚洲部分国家，中国、日本、越南等国上百万家禽染病死亡，多人可能因感染禽流感病毒而去世。
2、禽流感是一种传染性疾病，它具有一定的潜伏期，一般感染禽流感病毒1周后就开始发病，大部分患者2-4天也可能出现禽流感样症状，所以本病发病比较急骤，一般一周内均可能出现禽流感表现。在早期可以出现普通感冒样症状，它可以出现全身发热，无力，恶心，呕吐，食欲下降，鼻塞，流涕。
禽流感是哪一年发生的 禽流感发生时间
1、中国上一次爆发是2004年。2004年初禽流感席卷美国和亚洲部分国家，中国、日本、越南等国上百万家禽染病死亡，多人可能因感染禽流感病毒而去世。
2、禽流感是一种传染性疾病，它具有一定的潜伏期，一般感染禽流感病毒1周后就开始发病，大部分患者2-4天也可能出现禽流感样症状，所以本病发病比较急骤，一般一周内均可能出现禽流感表现。在早期可以出现普通感冒样症状，它可以出现全身发热，无力，恶心，呕吐，食欲下降，鼻塞，流涕。
横斑鹦鹉炸毛怎么办？
到了夏季，鹦鹉会自动掉毛，所谓换羽期，因为热的缘故。另外，要常给鹦鹉洗澡（准备一个纸杯或小水缸给它放在笼子中即可），以防它的身上长寄生虫。这样它也不会总啄身上的毛了。
横斑鹦哥是既可爱又安静的小型鹦鹉，它们温驯不吵闹的性格与一些非洲的爱情鸟(牡丹鹦鹉、小鹦)、虎皮鹦鹉比起来更适合当宠物，它们不像爱情鸟等小型鹦鹉般的爱鸣叫与神经质，相反的十分温和友善及安静；饲养上如同小型鹦鹉一样容易，近年来更有许多不同颜色的变种出现，许多颜色都相当美丽，是小型鹦鹉中不错的选择。
侯姓氏历史、家谱
侯姓是一个古老的姓氏，也是一个多源的姓氏，最早的一支是上古时期汉字的创始者仓颉(ji的后代，还有一支是少数民族姓氏所改，鲜卑族原有胡古口引姓，北魏孝文帝在494年迁都洛阳后，将他改 为侯姓。 根据考证，侯氏发源于3000年前由周文王的后裔所传的晋国。 历来有关的古籍都纪载得清清楚楚。 譬如，《姓纂》指出：“晋候缗之后适他国，以侯为氏，郑有侯宜多，侯多羽，鲁有侯叔下，侯妃，齐有侯朝，魏有侯嬴”；《唐书宰相世系表》也指出：“出自姬姓”。 从以上的文献，可以对侯氏的来龙去脉，获得两点认识。 第一，他们是甫一出现便遍布于北方各地的，而且这个家族的人材辈出，早在先秦时期就已声誉卓著；第二，他们是直接传自黄帝轩辕氏的姬姓后裔，因为3000年前始建的晋国，是传自周成王的小弟唐叔虞，而侯氏是出身于晋国的公族，当然也是名正言顺最为光彩的黄帝子孙了。 正统黄帝子孙 不过，过去的众多姓氏学者之中，也有人把侯氏的历史，推溯得更为久远。 像《姓氏考略》一书就指出：“一云，出自姒姓，夏后氏之裔封于侯，子孙以为氏。” 姒姓，是古时候的几个基本姓氏之一，代表源自夏禹的庞大家族。 根据史载，夏禹是上古颛顼帝高阳氏之孙，颛顼又是黄帝的孙子，则侯氏不管是出于夏代，或始见于周代，其为正统的黄帝子孙，却是毫无疑问的。 如照系出史皇氏，仓帝史皇姬名冈，字颉，后为侯氏的说法。 那侯姓的来源真是非常久远了。 发源于山西的侯氏，虽然很快便遍布北方各地，但是到了秦、汉天下一统之后，却在现在的河北中、西部一带，繁衍得最为旺盛，也表现得最为优异。 因此，长久以来的侯姓人家都世代沿袭着“上谷”的堂号，因为现在河北的中部和西部之地，汉朝时正是上谷郡的所在地呢。 有汉一代，上谷侯氏的表现，的确是可圈可点的。 楚、汉相争时的侯公，汉成帝时的侯芮，王莽篡汉时的侯刚，以及东汉初年的侯霸，可以说无一不是历史上响当当的名字。 魏、晋以迄于南北朝这段时期，对于侯氏家族而言，是相当重要的。 一方面，他们有许多新的生力军加入，使整个家族自此庞大不少；另一方面，他们出了好几位在当时举足轻重的历史人物，使侯氏的名气越来越是响亮。 侯氏家族的庞大，详见于《路史》所记载的是“魏、侯奴氏、渴侯氏、古引氏、俟伏侯氏，并改为侯氏”。 换言之，当时加入侯氏家族的生力军，至少也有四支。 另外，依照《通志氏族》中，也有一支世居库斛真水的部落，于随魏南迁之后改姓了三个字的复姓“侯莫陈氏”。 这三个字的复姓，现在根本已经看不到了。 所以有很多学者判断，这是由于他们的后裔日渐被汉族同化之后，把自己的姓氏省略为单姓的侯氏的缘故。 由此看来，南北朝时加入侯氏家族阵容的外来血统，又不仅仅只有《路史》上所列举的四支了。 侯氏，真可以说是一个集英聚锐的庞大家族。 侯姓虽源出多支，但早期主要是在现在河南、山东省境内发展繁衍。 秦、汉之际，中原一带战争 频仍，侯姓部分人外迁到现在的河北、甘肃的一些地方。 侯姓还分布在现陕西、福建的一些地方。 宋、明 时期，现在的湖南、湖北、江苏、江西、浙江、北京、上海等省市均有侯姓的聚点。 从清初开始，福建、 广东侯姓陆续有人迁到台湾，此后，有的人又移居海外。 侯姓分布较广，据最新统计显示：侯姓位居百家大姓之73位，占全国总人口的0.29,近四百万人口,尤以湖南、安徽、河南、辽宁、等省多此姓，此四省侯姓约占全国汉族侯姓人口48。 瑶、彝、苗、畲、满、土家、蒙古等民族都有侯姓。
侯姓氏历史、家谱
侯姓，中国百家姓之一。一部分源于姬姓，一部分源于少数民族的改姓。最初主要聚集在河南山东，后分布全国各地。 侯姓源出有： 源流一 出自姬姓。以爵位为氏。据《新唐书·宰相世系表》所载：我国历史上三千多年前的晋国，是周成王小弟唐叔虞的封国。而侯氏正是出自晋国的公族。春秋时期晋国的公族晋哀侯和他的弟弟被晋武公所杀，他们的子孙便迁居他国，而且以祖先的爵位为姓，是为侯姓。 源流二 出自姒姓。据《姓氏考略》云：夏后氏的后裔有的被封于侯，子孙以地为氏，称为侯氏。 侯姓 源流三 为鲜卑族复姓所改。据《魏书·官氏志》所载，南北朝时，北魏有代北复姓侯奴氏、侯伏氏，进入中原后皆改为汉字单姓"侯"氏。最早的一支是上古时期仓颉的后代，据《汉上谷长史侯相碑》所记载：“侯氏，出自仓颉之后。”仓颉，即苍颉，史书中说他是黄帝的史官，是汉字的创始者。相传他是今河南南乐县人。《周地记》说：“仓颉姓侯冈氏，名颉”。他的后代有一支住在冯翊衙县（今陕西白水县），简称为侯氏。 源流四 来自叔段。春秋时，郑国的叔段因要谋反的动机被哥哥庄公发觉而讨伐他，他逃到共这个地方，被称做共叔段，他死后，郑庄公赐其子孙共仲为侯氏。据《史记·晋世家》记载，晋国是公元前11世纪西周分封的姬姓诸侯国，建都于唐（今山西翼城西）。至春秋初期，晋昭侯分封叔父成师于曲沃，造成分裂局面，历孝侯、鄂侯、哀侯、小子侯，至晋侯缗，于公元前678年被曲沃武公（即晋武公）杀死，其子孙逃难到其他诸侯国，以祖上原来的爵号“侯”为姓氏，又形成一支侯氏。 源流五 黄帝时史官仓颉的子孙有以侯为氏者。仓颉也称苍颉,原姓侯冈,名颉,号史皇氏,是传说为黄帝的史官,汉字的创造者,被后人尊为中华文字始祖。在位起讫:前4637—前4596年。 生卒年:前4666—前4596年。 如照系出史皇氏，仓帝史皇姬名冈，字颉，后为侯氏的说法。那侯姓的来源真是非常久远了。 河南密县仓祖的正传后代、孔门弟子郢公、字炎宋，因葬于仓祖坟旁而被追封为侍圣公爵。郢公炎宋列昭字辈共七十六代。当郢祖拜学孔门时，孔子谓之曰：“侯氏世有功德于民乎？盖郢始祖造字以有书契，代结绳正无穷功德也。”侯氏世家有不世功德于民，大都是因为郢祖的先人发明了汉字，以字记录代替了结绳记事。 东汉光武年间，大臣侯霸（字君房），因是郢公炎宋的十八世正传后代，官至东汉尚书令，晋爵关内侯。到了元朝，郢公炎宋的第五十二代子孙侯聚，皇元被追封为武略将军，第五十三代子孙侯俊和第五十四代子孙侯江也被追封为武略将军，五十五世侯德山（祖籍河南开封府登封市东20里侯楼），敕封武略将军，巡检两县。这就是被后辈称为德山祖先的三代子孙。这三代子孙繁衍生息，遍及全国不少州郡。 侯姓还有一支也出自姬姓，据《金乡长侯成碑》记载，春秋初期，郑庄公的弟弟叔段因谋反，为郑庄公所伐，先逃到鄢，又逃到共（今河南辉县），故又称共叔段。共叔段死后，郑庄公赐他的儿子共仲姓侯，从而又形成一支侯氏。 侯方域故居 侯氏中还有一支是少数民族姓氏所改。《通志·氏族略》所记，鲜卑族中有一支部落，原为复姓“侯莫陈氏”，北魏孝文帝于494年迁都洛阳后，由于其后裔逐渐被汉族同化，于是将姓氏省略为单姓，将其改为侯氏。由此可得知，侯姓也是一个多民族的姓氏。 字辈排行 湖南湘潭侯氏字辈：“衡州太守裔建业盛冈林文武多俊杰历朝列晋绅忠恕泽洪广贻廉德懋光英华辉上国贤达显荣昌肇唐勋烈继绍宋典型彰培植锤名士修齐兆福祥”。 湖南岳阳侯氏字辈：“士业奇仁玉文华焕楚邦家声芳大振国泽庆平章克象昭民德承荣献俊良光先启佑永万代锡蕃昌”。 湖南张家界侯氏字辈：“宗德启万世”。 湖南会泽侯氏字辈：“开堂世明金”。 山东菏泽侯氏字辈：“天朴文继广存凯”。 山东聊城侯氏字辈：“树新云(明)学长金”。 山东滕州侯氏字辈：“宜致贺钦成绍宗训”。 山东泰安侯氏字辈：“文诏安希培方存衍传明”。 山东泰安侯氏一支：“德圣金（大）立润林焕培镇清树兴毓传继广”。 山东威海侯氏字辈：“伟元林凤常世在……” 山东东平侯氏字辈：“元云延家庆照绪玉生恒”。 山东邹城侯氏字辈：“仁义礼智信……” 山东侯家洼侯氏字辈：“加中天德文国”。 山东陵县侯氏字辈：“长立庆(清)金玉宏”。 山东张店侯氏字辈：“宜连其祥德方正光延长”。 山东成武侯氏字辈：“祥光照世玉庆衡昌”。 山东诸城侯氏字辈：“金水木火土……” 山东郓城侯氏字辈：“仰宪本善良传继振安邦宏文庆世远繁衍大宝光”。 山东济南侯氏字辈：“文奇廷代殿连登家运昌盛国永承”。 山东汶上侯氏字辈：“熙朝召(凤)现典圣代涣文章”。 山东枣庄侯氏字辈：“琴慎宜志贺钦成绍中迅(顺)昭瑞勇明清”。 山东梁山侯氏字辈：“熙朝昭宪典圣代涣文章孝由蓝亭”。 山东日照侯氏字辈：“作加永学……” 山东高密侯氏字辈：“明记开文运家升气进阳国恩传世远祖德延年昌。 山东侯氏一支字辈：“明纪开文运家升旗进扬国恩传世远祖德延年昌”。 山东侯氏一支字辈：“云巨宝玉长”。 山东侯氏一支字辈：“月峰志……” 山东侯氏一支字辈：“恩普照永光”。甘肃武威侯氏字辈：“国泰景文光天中华”。 甘肃永昌侯氏字辈：“尚作有文玉”。 甘肃兰州侯氏字辈：“正永言孝思”。 甘肃庆阳侯氏字辈：“占胜吉永长远”。 甘肃永昌侯氏字辈：“尚作有文玉”。 甘肃武威侯氏字辈：“国泰景文光天中华”。 河南信阳侯氏字辈：“德功作以培久” 河南濮阳范县侯氏字辈：“……耕存；熙（守）朝兆宪典，胜代换文章，孝友兰廷贵，忠良玉佃芳 ” 河南南阳侯氏字辈：“焕清更读传家保”。 河南周口侯氏字辈：“克振家为广习汝崴国邦”。 河南安阳侯氏字辈：“进国守三邦钦庭大永西金书新得贵玉立自中和”。 河南侯氏一支字辈：“庆家松文宪天”。 河南侯氏一支字辈：“峻伯秀……” 河南侯氏一支字辈：“国广……” 河南侯氏一支字辈（通许县后闫台村）：“守儒世家传，君彦绪启；扬乃祖宏德，诗礼永昭” 江苏淮安侯氏字辈：“靖瞻景龙如尧秉一梦万秀良家庭其吉”。 江苏丰县侯氏字辈：“加中天德文国……进树仰贻祥西光承庆方”。 江苏徐州侯氏字辈：“提敬本先立永正明长清”。 江苏连云港侯氏字辈：“怀朝安邦治国立业兴家”。 江苏淮安侯氏字辈：“靖瞻景龙如尧秉一梦万秀良家庭其吉。 江苏沛县侯氏字辈：“孝昌……” 辽宁辽阳侯氏字辈：“明春……” 辽宁鞍山侯氏字辈：“文明礼兴云会(慧)丰宝同安庆福林”。 辽宁抚顺侯氏字辈：“玉立……” 辽宁新民侯氏字辈：“勇广德财……” 辽宁锦州侯氏字辈：“占国……” 河北邯郸侯氏字辈：“挺进培永正明长清(久)”。 河北廊坊侯氏字辈：“元国克……” 河北侯氏一支字辈：“天廷云久书”。 河北南宫一支字辈：“成-赐云香庆瑞……” 安徽砀山侯氏字辈：“体敬本先力推到石云广玉世继长中振”。 安徽濉溪孙疃侯家庄侯氏字辈：战文计西思道青长（常）法万世明金玉满堂宏 安徽芜湖侯氏字辈：“大之道在…昌清……” 安徽蒙城侯氏字辈：“...树志学...” 安徽淮南侯氏字辈：“传志兰继培书香”。 陕西长安侯氏字辈：“本万奋育……” 陕西西安侯氏字辈：“明德开文运安天惠道兴”。 陕西宝鸡侯氏字辈：“英海文”。 湖北荆门侯氏字辈：“光昌闲……” 湖北公安侯氏字辈：“礼义柱明贤”。 贵州毕节侯氏字辈：“学一申国天青正世光元敦廷肇基尚先泽允安全定治昌文德明良庆毓贤官兴忠俊彦广济福长延”。 重庆永川侯氏字辈：“登三仕朝廷联隆增光明明良世代长文武……” 海南文昌侯氏字辈：“儒志文芳运惠元亨升秀邦之汉敷荣国有祯”。 云南会泽侯氏字辈：“开堂世明金”。 四川宜宾侯氏字辈：“技士思修己远宗政策长”。 江西鹰潭侯氏字辈：“严锡川山斗心正元茂福”。 广东揭阳侯氏字辈：“德泽祥光发”。 新疆乌鲁木齐侯氏字辈：“庆兆旭……” 台湾嘉义下双溪、二重港、三寮湾、潭底、土库圳、头厝侯氏字辈：主支辈行：“昭伯久武尔君延志成信礼光振耀奕世数达万邦丕乃高第”； 主支字行：“肇仰懋玉启士锡国文章有意可以立名大业维新”； 杨厝正矩支派：“振起家声祖基恢宏”； 深安海支派：“天昌国仕启子孙贤继志奕世起簪缨”。 吉林东辽、辽宁海城侯氏字辈：“天登君世进从克永清廷振瑞维耀远富嘉庆荣常述祥忠余业武国建彦昌”。 天津侯氏一支字辈：“学颜庭……” 侯氏一支字辈：“振家传书德立志庆天长”。 侯氏一支字辈：“文广家福郭孝礼养”。 侯氏一支字辈：“民安长居正恩普兆荣光”。 河南新乡市封丘县曹岗乡李和村侯氏一支字辈：“立正玉广献士青红振家邦”。 重庆丰都社坛镇大堡乡侯氏一支字辈：“德广东先……”。 山西大同市浑源县字辈："兵新耀宝......." 广西三江侯氏一支字辈：“邦正朝安泰,家兴国盛昌.祥开明世代,瑞启照宗芳.” 安徽宣城侯氏字辈（湖北下江南）“文今天开华，万年长启德，有信再侯家，....” 天津蓟县侯氏字辈：“光宗路大广，年金荣全振......”
2009公务员考试申论：论证分析导练（二）
导练二
四川省公务员录用考试申论试卷
给定资料：
(1)尚伟丽是河南省唐河县上屯乡丁岗村人，原在唐河县一家餐馆打工。1999年7月15日深夜11时，她正在睡觉，突然被城关镇第一派出所的3个警察抓走。在派出所里，在警察长张庆超指使下，吴建清等人对尚伟丽进行了长达17个小时的殴打，侮辱和折磨，其目的是强迫尚伟丽承认自己卖*。16日下午3时，尚伟丽不堪凌辱，在趁着看守人不注意，身裹被子从派出所3楼纵身跳下，摔成三级伤残，下身瘫痪。2000年10月，尚伟丽向法院递交了刑事附带民事诉状，将唐河县公安局告上法庭。2001年4月18日尚伟丽向南阳市中级人民法院递交了国家赔偿起诉书，请求法院判令唐河县公安局赔偿各种费用81万元。2001年9月19日，南阳市卧龙区人民法院判令唐河县公安局赔偿尚伟丽各种费用共计人民币355 518.57元。
(2)2001年7月，新都县人民政府为了整顿县城规划区域内人力三轮车经营市场，将经营使用年限确定为20年，即从2001年8月到2021年3月，同时规定每辆三轮车有偿使用费为13 000元，并且规定每户购买者只能买一辆三轮车。于是，苟素清等49名人力三轮车夫联名向成都市中级人民法院提起诉讼，要求判决新都县人民政府收取13 000元有偿使用费违法，并撤销该行政行为。9月10日上午，成都市中级人民法院审理了这起“民告官”案件，但经过3小时的辩论，都没有结果，法庭只好宣布择期宣判。
(3)2001年11月23日上午，宜宾市翠屏区的刘永伯把4 500元现金拿到宜宾信用社红锋分社存储。营业员清点后说差30元，便把钱退给他。当刘永伯正在柜台上清点时，一个歹徒突然将钱全部抢走，刘永伯当场要求信用社承担责任，信用社却认为，钱已退还给了刘永伯，责任不该由他们负，翠屏区消协根据《消费者权益保护法》对双方进行调解，建议信用社付给刘永伯2 000元，其余损失由刘永伯承担。刘永伯无异议，但信用社却不服，于是调解失败。在消协三次调解都无果的情况下，刘永伯于12月11日表示要将信用社告上法庭，而信用社也表示将奉陪到底。
(4)近年来，机动车司机违规现象十分严重。2001年，武汉市机动车驾驶员汪强明违章驾驶被交通管理局扣满12分。按要求缴纳了学习考试费和登报费后，汪某将交通管理局告到武汉市中级人民法院。2002年4月，武汉市桥口区法院开庭审理了这起驾驶员状告交管局的案件。庭审中，汪强明既拿不出证据证明自己参加了交管局组织的培训班学习和考试，也没有拿出缴纳相关费用的凭证，而是把交管局收取他人费用的单据拿来作为自己的凭证。于是法院判决汪强明“不能举证”，驳回了汪强明的诉讼请求。
(5)2002年7月6日，南京市民杨鸿在南京新面商场购买了“中华”、“玉溪”、美国“KENT”牌香烟各一盒。几盒香烟的外包装上均未标出生产日期、保质期、生产厂厂址及产品执行标准等。根据《中华人民共和国产品质量法》第二十七条规定，上述商品都必须在产品或其外包装上标明生产日期、保质期、生产厂厂址等。杨鸿认为，中国上海卷烟厂、云南玉溪红塔烟草(集团)公司、美国布朗威廉森烟草公司均违反了《产品质量法》的有关规定，侵犯了消费者的有关权利，便把上述厂家、销售商以及国家烟草专卖局告上法庭。南京市白下区人民法院很快受理了此案。
(6)2000年7月11日中午1时，湖南省衡阳市外国语学校初一学生丁中兴到蒸水河畔采集标本，发现几个小学生也在河边玩耍。突然，一个名叫杨中华的小学生掉进了河里，丁中兴跳进河里救人，经过多次努力，杨中华获救了，丁中兴却献出了幼小的生命，他牺牲时只有13岁。事后，湖南省少工委、衡阳市政府、市教育委员会先后授予其“湖南省文明少年标兵”、“衡阳杰出少年”、“舍己救人英雄少年”荣誉称号。此后，衡阳市石鼓区人民政府于2001年向衡阳市民政局上报，请求追认丁中兴为烈士。2001年12月，衡阳市民政局又向湖南省民政厅上报，请求批准追认丁中兴为烈士。但民政厅以丁中兴不是成年人为由，拖泥带水了半年多仍不作任何回复，于是丁中兴的父亲以“行政不作为”为由，将湖南省民政厅告上了法庭。
(7)2001年，山东潍城韩老三扒鸡有限公司在国家工商部门注册的“韩老大”及其图形商标侵犯了在其之前取得商号权的韩老大扒鸡店的利益及其业主韩庆忠的姓名权，韩老大扒鸡店找国家工商总局理论，工商总局商标评审委员会却于当年12月7日作出了“韩老三”的注册，“申请程序合法”的裁定。“韩老大”不服，根据2001年12月1日开始执行的新的商标法，把国家工商总局推上被告席。2002年9月19日，北京市第一中级人民法院作出一审判决，认定国家工商总局商标评审委员会的裁定书“事实不清，主要证据不足，予以撤销”，国家工商总局输了官司。
(8)根据《宪法》的规定，中国公民都有平等受教育的权利，但教育部以制订招生计划形式，造成了全国不同地区考生之间受教育权的不平等，特别是北京地区的高考录取线大大低于全国平均水平(有时比其他地区低100多分)。教育部这一具体行政行为，侵犯了《宪法》中规定的公民应享有的平等受教育的规定。于是，在2001年高考结束后，青岛市的两名参加了高考的学生“勇敢地站出来”，委托律师向人民法院提起诉讼，把教育部推上被告席。
(9)四川作家何呜声的《侯老过年》在1990年获得《人民日报》人物特写金马奖，并多次被《新华文摘》等多种报刊转载，1995年人民教育出版社未经作者同意，将其收入中学自读教材。后经多次交涉，该出版社才支付了部分稿费和赔偿金。但在今后具体支付稿费的方式和数额上，出版社仍一再推诿，没有解决诚意。为此何呜声决定把人民教育出版社告上法庭。此前，部分被选进小学课本文章的作者也以人民教育出版社侵权为由，将其告上法庭，作者获赔5万元。
(10)这种“民告官”的案件近年来呈上升趋势。据国家公布的数字表明：全国法院行政案件收案数，1992年为27 125件，2001年增加到100 921件，近5年来审结的行政案件共50万件，原告的撤诉率从原来的37.84%下降到32.38%，原告的败诉率从原来的35.93%下降到28.04%，而被告的败诉率则从原来的21.98%上升到25.67%，这一组数字确实耐人寻味。但更令人注意的是：在众多的“民告官”案件审理过程中，被告的“官”往往缺席。有人说：行政长官工作忙，没有时间接受审判；也有人说，堂堂行政长官出现在被告席上，太没面子。但更多的人则认为：为了体现法律面前人人平等，被告的“官”们必须出庭，坐在被告席上接受法律的审判。
申论要求的第三题要求考生“就以上材料反映的问题，自选角度，自拟题目，写一篇800～1 000字的文章，发表自己的看法。要求：紧扣材料，联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅”。
文章成文过程
1.确定资料的主要内容
通过阅读给定资料我们可以知道该资料所讲的主要内容：
近年来，“民告官”的行政诉讼案件大量增加。“民告官”在一定程度上反映出我国群众百姓法律意识不断增强，这对于推进依法行政是十分有利，然而也说明了当前我国行政机关的执政水平仍然存在问题，损害群众合法权益的现象仍然存在。“民告官”激增，表明社会已开始创造一种平等机制，在这种机制下，民与官可以商量、协调、谈判，直至走向诉讼。但“民告官”依然困难重重，阻力较大。由此可看出，我国依法行政任重而道远。
2.确定文章的标题
由于对以上资料的内容的归纳，我们可定所写文章的标题是：让“民告官”不再“告状难”。
3.确定文章的支架
(1)标题：让“民告官”不再“告状难”
(2)文章的主体：
第一段：“民告官”的发展趋势。
第二段：“民告官”的现状(问题)。
第三段：表明自己对“民告官”体制完善的总体态度。
第四段：要大力推行行政诉讼“异地交叉管辖”。
第五段：要大力推行行政首长直接出庭应诉制度。
第六段：探索协调处理新机制，寻求“民告官”新途径。
4.参考文章
让“民告官”不再“告状难”
这些年来，我国行政审判工作的审判领域不断拓宽，案件类型不断增加，司法能力不断增强，有力地保护了公民、法人和其他组织的合法权益。可以预见，人民群众通过“民告官”这一诉讼渠道解决行政争议的情况将会越来越多。
与此同时，我们也要深刻认识到，当前行政审判工作还存在一些不相适应的问题和薄弱环节。有些行政案件质量还不高，个别案件久拖不结；一些地方，还不同程度地存在非法干预行政审判的现象，限制当事人诉权的“土政策”还没有彻底清除等等。
在当前的司法环境和社会环境下，要让“民告官”不再难，亟需更新观念，创新体制，完善问责，通过制度建设为司法机关独立审判创造条件，用“硬措施”来“保驾护航”。
首先，要大力推行行政诉讼“异地交叉管辖”。据悉，浙江省台州市中级人民法院从2002年开始，将当地政府为被告的案件交由异地基层法院审判，并于2006年进一步扩大异地管辖的案件范围，赋予原告管辖选择权，准许原告在起诉时既可选择当地法院管辖，也可请求中级人民法院自行审理或由中院移交异地法院审理。实践证明，这是减轻法官压力、保证公正审判的一剂良方，较好地化解了社会对行政审判“官官相护”的担心和疑虑，为“民”与“官”提供了一个相对意义上的“起点公平”。
其次，要大力推行行政首长直接出庭应诉制度。行政首长出庭应诉，不仅便于其发现和了解本部门工作人员在行政执法中存在的问题，对查清案件事实，维护行政机关的合法行政行为有利，而且能使行政首长在参加诉讼中提高对法律的认知，增强行政机关的诉讼意识和应诉能力，达到普及法律知识，促进依法行政的目的。特别是在输掉了官司之后，知道了问题出在哪里，更能从中吸取教训，改进工作。目前，已有不少地方出台了这项制度，并得到了人民法院的首肯。
第三，探索协调处理新机制，寻求“民告官”新途径。在“民告官”中不乏这样的情况：合法的裁判不一定合情、合理。法院简单地通过刚性的裁判，不仅不能做到案结事了，还有可能使矛盾更为复杂。针对当前农村土地征收、城市房屋拆迁、劳动和社保、环保等社会热点问题引发的群体性行政争议比较突出，各种社会矛盾凸显的新形势，在查明事实、分清是非，不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，尽可能通过协调和解的方式解决纠纷，既能减少诉讼资源的耗费，又能缓解涉案“官”“民”的对立情绪，不仅是对老百姓合理权利的关怀，也是对司法权力的珍视。
2010年申论备考：申论概括归纳题目三大技巧
概括归纳的方法很多，不过有几个总体方法是考生必须掌握的运用的。下面主要介绍三种最实用的总体概括方法。
一、关键词句法
关键词句法是指直接从给定材料中找出关键词句，并用这关键词句答题的方法。申论考试中给定的资料虽然比较繁杂，但是无论材料多么冗繁，总有一些标志性的关键句在引导考生，这些关键句在揭示材料主旨方面起着至关重要的作用。
以2005年中央国家机关公务员考试申论第二题为例，该题作答要求为：
根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。
根据上述要求，考生在阅读给定材料时，就可以直接从其给定材料中划出关键词句：
……
5.农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。一位外国学者指出：“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育。当前，有些地方进行了乡镇体制改革的试验，这说明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变，从传统人治向现代法治的进一步转变，从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变。
6.要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。到2010年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视；做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。
7.要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫，增加社会扶贫的资源。根据扶贫开发规划，继续做好东部沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西部扶贫协作工作，进一步扩大协作规模，增强帮扶力度。鼓励农民发展生态农业、环保农业。转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。要开展扶贫领域的国际交流与合作。在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投入规模。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达6.1亿美元，覆盖9个省区、91个贫困县，800多贫困人口。一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发和研究项目。欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。
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从上述已划出的关键词句出发，通过对这些关键词句的整理提炼，可以得到答案如下：
从给定材料中，可以概括出我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策有下面几条：（1）统筹城乡发展，做好东西对口支援工作，尽快改变城乡二元结构；（2）积极发展农村经济，扶助有特色种养项目，推进产业化经营，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务；（3）依靠科技，优化种养品种，加强生态环境保护和建设，实现可持续发展；（4）加大扶贫财政投入，加强基本农田、基础设施和公共服务设施建设；（5）发动社会力量，鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，发展国际交流。
二、综合分类法
综合分类法也是概括归纳的重要方法和原则。这种方法要求考生对给定材料进行多层次的综合和分门别类的归纳，在此基础上进行答题。首先，考生要对每一段的给定材料进行总结概括，即把握题干中包含的与答案相关的各种信息，认真揣摩上下文的文意，准确理解材料并进行抽象概括。一般来说，这种方法有几个步骤：
第一，在认真阅读和理解内容的基础上，概括每一个自然段或几个自然段的内容，为了节省时间，可按照阅读的方法首先把各个段落旁边标出“问题”、“原因”、“措施”、“危害”、“措施”等字眼，然而再进行进一步细化的标注，同时提炼归纳中心观点。
第二，把性质一致或特点相似的材料合并、归类、排列，剔除那些无关或与主题意思关联不大的材料，一般来说，按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分，也可按照横向、纵向的分类方法分类。如横向方面的分类：积极方面和消极方面/正面和负面/成绩和问题/问题的原因，政治原因、经济原因、社会原因、文化原因；纵向方面的分类：问题的表现/原因/措施。
第三，在上述理清逻辑的基础上，总结成文。
以2006年中央国家机关公务员考试申论第一题为例，该题的作答要求是：
如果你是新录用的国家公务员，请用不超过500字简练的语言概括D部长谈话的主要内容，供领导审批。
那么如何概括给定材料中D部长的谈话要点呢？可采取如下步骤进行概括：
第一步，阅读给定材料，一边阅读一边概括相关段落的内容，可在给定材料旁边标出“问题”、“原因”、“危害”、“已做的工作”、“措施”等字眼。
第二步，在进行初步段落概括的基础上，剔除无关要素，合并同类项，那么相关要点就一目了然了：
问题：当前突发公共事件及其引发的问题十分严重，也已引起了民众对突发事故问题的关注。而突发性公共事件就是由缺乏必要的防治机制而产生的危害社会公共安全事件。
原因：引发突发性公共事件的原因包括自然灾害的暴发、社会矛盾的激化、敌对势力的影响。而突发性公共事件又可分为两类：一类是随着社会经济的发展带来的事件，如征地引起的集体诉讼和上访等；另一类是由于一些突发的自然灾害造成的事件，如台风、海啸等。
已做努力：目前国务院及相关部门，以及各省市都编制了相应的应急预案，全国性应急预案的框架体系已基本形成。
措施：面对突发性公共事件，政府应该发挥主导作用，承担主要责任。政府要建立一整套处理事件的工作原则、组织体系和协调机制是解决问题的关键。对于由社会根源引发的事件，关键在于协调各方面的利益，规范和完善法律法规。
第三步，根据上述分类，撰写成文：
国务院发展研究中心D部长就突发性公共事件及其对应接受新华网访谈，其谈话主要内容有：
第一，指出当前突发公共事件及其引发的问题十分严重。D部长指出，近年来我国突发性事件时有发生已引起了民众对突发事故问题的关注。而突发性公共事件就是由缺乏必要的防治机制而产生的危害社会公共安全事件。
第二，指出了突发性公共事件的原因。D部长指出，突发性公共事件包括由自然灾害的引发的突发性事件、由社会矛盾激化引发的突发性事件、由敌对势力的影响引发的突发性事件，等等。因而，突发性公共事件又可分为两类：一类是随着社会经济的发展带来的事件，如征地引起的集体诉讼和上访等；另一类是由于一些突发的自然灾害造成的事件，如台风、海啸等。
第三，指出有关方面已经做出的努力。D部长指出，目前国务院及相关部门，以及各省市都编制了相应的应急预案，全国性应急预案的框架体系已基本形成。
第四，提出了处理各类突发事件的基本措施。D部长明确指出在应对突发性公共事件中政府应该发挥主导作用，承担主要责任。面对自然灾害引起的事件，政府应建立一整套处理事件的工作原则、组织体系和协调机制是解决问题的关键。对于由社会根源引发的事件，关键在于协调各方面的利益，规范和完善法律法规。
三、寻根问底法
寻根问底的方法是指透过现象寻求本质的方法。这要求考生能够通过阅读表面化的材料，把握隐藏在这些表面材料背后的本质机理，这要求考生具有高度的抽象思维和分析能力。
以2000年中央国家机关公务员考试申论试题第一题为例，该题的作答要求是：
请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
带着这个问题阅读给定材料，可以通过概括各自然段材料的主要内容，得出材料里面反映的主要问题是：
印刷厂与居民发生纠纷，引发官司。
那么是什么原因引发这个问题呢？通过阅读材料可以得知其直接原因：
印刷厂为提高经济效益引进先进设备，产生严重噪声污染，殃及周边居民，并致一人患病，引发官司
再深入追究造成上述问题的原因，从给定材料中可以得知其间接原因：
企业的噪音处理设施不合格；企业的管理人员一味追求企业发展，对噪音污染不够重视；环保部门对企业的环境污染管理不够及时和完善。
而引起上述问题的根本原因则是：
印刷厂设在小区内，并与居民H的住宅毗邻；
再考察引起这个问题的更深层次的原因，则可知为：
城市规划不合理
综上，解答出第一题的参考答案可为：
该材料通过印刷厂与居民发生的纠纷反映了现代城市高速发展过程中经常遇到的问题：城市规划的不合理，给现城市人的工作和生活带来了许多不便影响，特别是一些地方的工厂与民居区毗邻，引发噪声污染，严重干扰居民生活。随着城市化进程加快、居民法律意识增强和社会环保日趋迫切，由城市布局不合理所引起的社会矛盾不断激化，并成为当前城市建设的重要议题。
